地名是人们赋予的，而不是本身自有或天然的，这种赋予从历史发展看，经历了从当地少数人使用到逐渐为众人所知直至被社会大众广泛使用，从赋予语言到文字再到数字代码，从约定俗成到标准化、法定化。在出版物中，正确地使用有关地名、规范地处理有关地名，不仅能有效地维护国家主权和领土完整，同时也是意识形态领域中原则性、导向性的重大问题。在出版工作当中，常会遇到一些地名如何规范化处理的问题，作为一名出版工作者，将自己遇到的各种常见类型予以总结，希望能为读者提供一些借鉴，以期更加准确地规范使用地名。
一 出版工作中地名处理所遇到的问题类型
（一）涉及领土和主权完整而不能使用的非法名称
（1）福摩萨（早期西方人对台湾岛的称呼）一般指台湾（中华人民共和国省级行政区）。福摩沙一词音译自拉丁文及葡萄牙文的“Formosa”，是外国殖民主义者、帝国主义强加于我国的地名，是有损于我国主权和民族尊严的，因此不能使用。
（2）尖阁列岛/尖阁群岛是我国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿，是中国自古以来的固有领土。位于北纬25°44.6′，东经123°28.4′，钓鱼岛长约3641米，宽约1905米，面积约3.91平方千米，距浙江温州市约358千米、福建福州市约385千米、台湾基隆市约190千米，周围海域面积约为17.4万平方公里。
1972年美国撤离琉球时，将钓鱼岛“行政管辖权”混合琉球“交给”日本，中国政府坚决反对。目前钓鱼岛及其领海归属中华人民共和国，但日本实际非法管辖该岛。2012年9月10日起，中国政府部门对钓鱼岛及其附属岛屿开展常态化监视、监测，宣示主权。
（3）阿鲁纳恰尔邦属于中国的藏南地区，是印度非法侵占的地区，印度占领者称其为“阿鲁纳恰尔邦”。1954年，印度当局在非法占领的这块中国领土上成立了所谓“东北边境特区”。1972年印度将该特区改为“阿鲁纳恰尔”中央直辖区。1986年年底，印度议会两院通过立法将“阿鲁纳恰尔”中央直辖区升格为“邦”。翌年，印度正式宣布成立“阿鲁纳恰尔邦”。历届中国政府均未承认。因此，在日常的出版过程中，“阿鲁纳恰尔邦”必须改为“我国藏南地区”或“所谓"阿鲁纳恰尔邦"（即我国藏南地区）”。多年来，中国政府一再表示，绝不承认所谓“阿鲁纳恰尔邦”。
（4）中国和朝鲜界山长白山为我国名称，不用朝鲜、韩国的名称“白头山”，在中国地图上，“长白山天池”要括注“白头山天池”。长白山天池为中、朝界湖，湖名“长白山天池（白头山天池）”注明在国界内，不能简称“天池”。长白山是中国名山，自古以来就是中国的神圣领土，是松花江、图们江和鸭绿江三江发源地。因其诸多主峰多白色浮石与积雪而得名，现为中朝两国的界山。
（5）外国对我国一些固有领土的称呼，在日常出版工作中，必须修改为我国的使用称呼。见下表。
（二）国际上争议地区类型
例如，独岛（竹岛），克什米尔（印控）和克什米尔（巴控），等等。在出版过程中，遇到这类问题，一般采取加括注的方式。
（1）独岛。日本称“竹岛”，韩国称为独岛。是位于北纬37°14′12″，东经131°51′51″的两个岛屿和礁岩群。在行政区划上属于韩国庆尚北道郁陵郡，而日本则划入岛根县隐岐之岛町境内。该岛面积不大，但由于其独特的地理位置，有着极高的战略价值和经济价值。韩国和日本都对独岛宣誓主权，由此引发两国之争。
（2）克什米尔。全称查谟和克什米尔，位于南亚次大陆的西北部，是青藏高原西部与南亚北部交界的过渡地带，东面与中国交界，西面是巴基斯坦，南面是印度，北面与阿富汗接壤。面积19万平方千米。1947年前为英属印度的土邦。印巴分治以及分别独立时，克什米尔归属问题未获解决。1947年10月，印、巴在克什米尔发生武装冲突。1949年划定停火线。巴基斯坦控制区约占总面积的五分之二，人口约四分之一，其余为印度控制区。1965年9月和1971年11月的两次印巴战争，停火线以西的一些地方为印度占领。该地区南部属于印度管辖，北部属于巴基斯坦管辖，两国均宣称对克什米尔全境拥有主权。
（三）特殊地区地名的类型
（1）锡金：古称“哲孟雄”，原为世袭君主国。位于喜马拉雅山南麓，与中国西藏、不丹和尼泊尔接壤，人口约60万，是印度人口最少的邦。该邦面积约7096平方公里，在印度各邦中的土地面积大小排名为倒数第二，仅大于果阿邦。
1975年在印度的主导下，锡金举行全民投票，废除锡金王国，并且加入印度，成为印度锡金邦。2003年，中华人民共和国承认印度对锡金拥有主权后，锡金王室不被任何国家政府承认。从此，锡金将不再作为独立国家被提及，我国的陆上邻国也不再包含锡金，我国的邻国数目由15个改为14个。
（2）俄罗斯远东地区一些地名。2003年时的国家测绘局发布《公开地图内容表示若干规定》 ，在这份规定中，规定俄罗斯境内以下地名必须括注中国名称：“符拉迪沃斯托克”括注“海参崴”；“乌苏里斯克”括注“双城子”；“哈巴罗夫斯克”括注“伯力”；“布拉戈维申斯克”括注“海兰泡”；“萨哈林岛”括注“库页岛”；“涅尔琴斯克”括注“尼布楚”；“尼古拉耶夫斯克”括注“庙街”；“斯塔诺夫山脉”括注“外兴安岭”。
（3）高句丽。高句丽（公元前37年—公元668年）是位于东北亚的一个古国，发源于今日中国吉林省一带，七世纪被唐朝和新罗联军所灭。被近代史学家认为是东北历史上的割据政权。其地域横跨今日的中国东北地区以及朝鲜、韩国。高句丽在古代属于中华文明，所以中国对高句丽的历史继承是合理、合法的。任何企图从中国历史中割裂高句丽而进行排他性占有的做法都是荒唐的。
中国官方媒体发表了涉及高句丽归属权的论断。新华社的报道说:“高句丽与中国王朝有着隶属关系，是受到中原王朝管辖的中国地方政权。”《人民日报》则把高句丽定位在“中国古代的少数民族”。
（四）国家名称相似的类型
这种类型最典型地出现在非洲，有两个国家名称十分相似，那就是刚果共和国和刚果民主共和国。我们在《新闻联播》中也会经常听到，客人们往往一头雾水难以区分。我们国家为了区分这两个国家，采取的原则是在这两个国家首都后面加括注。刚果共和国首都是布拉柴维尔，就叫刚果（布），刚果民主共和国首都是金沙萨，就叫刚果（金）。
其实，这两个国家的渊源颇深。刚果（布）东、南两面接邻刚果（金），总面积34.2万平方公里。1960年8月15日完全独立，定名刚果共和国。1969年改名刚果人民共和国，1991年改回现名。刚果（金）旧称扎伊尔，是非洲中部的一个国家。国土面积约234.5万平方公里。1960年6月30日独立，定名刚果共和国，简称刚果（利）。1966年首都由利奥波德维尔改名为金沙萨，简称刚果（金）。1964年改名刚果民主共和国。1971年改名扎伊尔共和国。1997年恢复国名为刚果民主共和国至今。
（五）国家名称变动的类型
遇到这种地名，我们一定要注意时间段。在各个时间段里面要用对应的地名。
（1）蒙古国，简称“蒙古”。位于中华人民共和国和俄罗斯之间，是被两国包围的一个内陆国家。东欧剧变后，蒙古爆发“民主革命”，并于1992年颁布了一个实行多党制的新宪法，更改国号蒙古人民共和国为蒙古国。
（2）委内瑞拉玻利瓦尔共和国。国名“Venezuela”源自意大利文“小威尼斯”之义。1830年建立委内瑞拉联邦共和国，1864年改名委内瑞拉合众国，1999年12月委内瑞拉重修宪法时为了纪念被视为开国英雄的西蒙·玻利瓦尔，改为现国名。
（3）捷克斯洛伐克是1918年10月28日至1992年12月31日存在的共和国。第一次世界大战后奥匈帝国瓦解，捷克与斯洛伐克联合，于1918年10月28日成立捷克斯洛伐克共和国。1948年2月，捷克斯洛伐克共产党开始执政，于1960年更名为捷克斯洛伐克社会主义共和国。1990年3月，经议会决议，又改国名为捷克斯洛伐克联邦共和国。4月，再次改国名为捷克和斯洛伐。1992年11月25日，两个共和国领导人经过协商，决定自1993年1月1日起两个共和国分别成为独立的主体国家，捷克共和国和斯洛伐克共和国均为捷克斯洛伐克的继承国。从此，统一的捷克斯洛伐克不复存在。
（4）南斯拉夫。1929—2003年建立于南欧巴尔干半岛上的国家，曾用名南斯拉夫王国、南斯拉夫联邦人民共和国、南斯拉夫社会主义联邦共和国、南斯拉夫联盟共和国 。1945年，铁托领导下的南斯拉夫共产党建立起南斯拉夫联邦人民共和国。1963年改国名为南斯拉夫社会主义联邦共和国。1992年南斯拉夫解体，分裂为南联盟（由塞尔维亚和黑山组成）、克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿和波斯尼亚-黑塞哥维那。南联盟2003年重定新宪法，改国名为塞尔维亚和黑山。2006年6月3日黑山独立，塞尔维亚失去出海口变成内陆国。2008年，科索沃脱离塞尔维亚独立，但未获国际普遍承认。
（六）旧地名已经停止使用的类型
遇到这种地名问题，我们同样需要注意时间段。通过时间段来区分正确的使用名称。
1. 国外地名
这些地名如斯大林格勒、列宁格勒，北朝鲜、南朝鲜，象牙海岸，黄金海岸，等等。
（1）象牙海岸。即如今的非洲国家科特迪瓦，科特迪瓦在法语的意思是“象牙海岸”，应该国政府要求，中华人民共和国用音译名为科特迪瓦。联合国自1985年12月31日起使用此音译名。
（2）黄金海岸。即非洲国家加纳。 历史上曾称“黄金海岸”。1897年全境沦为英国殖民地，称“黄金海岸”。1957年3月6日黄金海岸宣布独立，改名为加纳。
（3）上沃尔特共和国。即非洲国家布基纳法索。1904年沦为法国殖民地。1958年12月成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年8月5日独立，成立上沃尔特共和国。1984年8月4日改为现名。
（4）达荷美王国，是西非埃维族的一支阿贾人于17世纪建立的封建国家。国家全名为“达恩·荷美·胡埃贝格”，意思是"建在达恩肚子上的国家"，简称“达荷美”。1899年为法国所灭。1901年沦为德国殖民地。1960年8月1日独立，成立达荷美共和国。1975年11月30日国名改为贝宁人民共和国，1990年3月1日又改为贝宁共和国。
（5）汉城。大韩民国首都，韩国的政治、经济、科技、教育、文化中心。1392年，朝鲜太祖李成桂在开京（今开城）建立朝鲜王朝，1394年迁都汉阳，即今日之首尔。韩国光复之后，独立政府1948年起使用韩语固有词“서울”（意思为“首都”），因当时无汉字名称，故中国等继续使用汉字名汉城称呼。2005年1月19日，时任市长的李明博正式宣布“서울” 的中文译名改为首尔，并通知中国政府，现在我们国家已经使用“首尔”的称谓。
（6）列宁格勒。即如今的圣彼得堡，位于俄罗斯西北部，波罗的海沿岸，涅瓦河口，是俄罗斯的中央直辖市，重要的水陆交通枢纽，也是世界上人口超过百万的城市中位置最北的一个，又被称为俄罗斯的“北方首都”。圣彼得堡始建于1703年，1914年后被称为彼得格勒，1924年为纪念列宁曾更名为列宁格勒，1991年又恢复原名为圣彼得堡。
（7）伏尔加格勒。俄罗斯城市名，旧名察里津，城市位于伏尔加河畔，历来被称为俄罗斯的“南部粮仓”。1925—1961年名为斯大林格勒。1961年苏共二十二大以后该城被赫鲁晓夫改名为伏尔加格勒。
（8）英国伦敦格林尼治区，位于伦敦东南、泰晤士河南岸。1675—1948年设皇家格林尼治天文台。1884年在华盛顿召开的国际经度会议决定以经过格林尼治的经线为本初子午线，也是世界计算时间和地理经度的起点。格林尼治是英语Greenwich的音译，旧译作“格林威治”，后来全国科学技术名称审定委员会将其规范为“格林尼治”。
2. 国内地名
（1）归绥。即如今内蒙古自治区的呼和浩特。唐宋时期，呼和浩特被称为丰州，是北方地区的货物集散地。到了明朝时期，这一带成为蒙古俺达部落的控制范围。当时俺达部落向明朝求和，明朝则将呼和浩特地区命名为归化城，这是归顺教化的意思。绥远在清朝为归绥道，属山西省管辖。1914年中华民国袁世凯北洋政府将之分出山西，与兴和道建立绥远特别区。1928年中华民国国民政府改称绥远省，省会为归绥（今呼和浩特）。1954年，鉴于民族平等问题的考虑，决定把归绥府改成呼和浩特。
（2）迪化。即如今的新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐。全疆政治、经济、文化、科教和交通中心。乌鲁木齐最初因清朝在新疆驻军而发展起来的一座城市，1763年清乾隆扩建筑城，改称迪化。1884年迪化为新疆省省会，从此成为全疆的政治中心。1954年迪化改称“乌鲁木齐”，蒙古语里意为“优美的牧场”。
（3）彬县：1949年7月，全境解放，邠县专署、邠县县政府进驻县城。1958年12月，邠县、长武县、栒邑县合并为邠县，直属陕西省人民委员会。1961年8月，撤销邠县大县建制，恢复原邠县。1964年9月，经国务院批准，邠县改为彬县。2018年5月，经国务院批准，同意撤销彬县，设立县级彬州市，以原彬县的行政区域为彬州市的行政区域。彬州市由陕西省直辖，咸阳市代管。
（4）户县：1949年5月21日，鄠县解放。1964年9月，陕西省人民委员会通知，经国务院批准，将“鄠县”改为“户县”。根据2016年11月24日的《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》 、2016年12月23日的《陕西省人民政府关于同意西安市调整部分行政区划的批复》 ，撤销户县，设立西安市鄠邑区。2017年9月9日，鄠邑区撤县设区正式揭牌。
二 对这些特殊类型地名的处理建议
综上所述，笔者得出以下结论，同时也提出一些个人的建议。
（1）因为一些地名涉及国家主权和领土完整，因此建议有关部门，尤其是全国科技名词委员会加大对这些地名的规范力度，可否专门出一个小册子，供全国的出版专业人员学习借鉴。
（2）每一位编辑都要具有高度的政治意识。出版工作是意识形态领域的一个重要阵地，编辑在对书稿的审稿和加工整理过程中，同时也反映了自身的价值取向和观念定位。因此，作为一名图书编辑，一定要遵循国家政策法规，以高度警惕的责任心，坚决杜绝出现地名差错。这不仅是一名编辑责任心的问题，也是政治意识的问题。
（3）责任编辑还要有专业意识。尽管“术业有专攻”，每一位编辑的学识有一定的局限性，不可能面面俱到，行行精通。但是，在日常出版工作当中，责任编辑一定要有强烈的专业意识，如果拿到一本比较专业的书稿，尤其是涉及政治类地名比较多的书稿，一定要多查资料，尤其是专业的关于地名的词典；平时也要多留意时事新闻，多听多积累；可以关注出版行业一些具有影响力的公众号，多学习多咨询，多留意多积累，打铁还得自身硬，多提升自己的专业能力，以更加规范、准确地使用地名。
