注意准确表述

例如：“台北经济文化代表处（办事处）”，不得称“台湾经济文化代表处（办事处）”，即不得将该机构名称中的“台北”更换为“台湾”；在世界贸易组织中，台湾地区的称谓为“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”，可简称“中国台北”，不可简称“中国台湾”“中华台北”，其英文全称、简称分别为“The Separate Customs Territory of  Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu”“Chinese Taipei”；在亚洲开发银行、亚太经合组织中，台湾地区的称谓为“中国台北”，不称“中国台湾”“中国台北”，其英文称谓分别为“Taipei, China”“Chinese Taipei”，不要混淆。

例如：相对于台湾地区或台湾省（简称台湾），“大陆”“祖国大陆”后面不连用“地区”二字；对台湾地区的亲民党、新党等不冠以“台湾”字眼；“香港特别行政区行政长官”“澳门特别行政区立法会”不得说成“香港特别行政区政府行政长官”“澳门特别行政区政府立法会”，不能多出“政府”二字。

例如：对台湾地区施行的所谓“法律”应改称为“台湾地区有关规定”，不能省略“地区”二字而改称为“台湾有关规定”；据有关规定，对台湾当局的所谓“立法院”“立法委员”，可称其为“台湾地区立法机构”“台湾地区民意代表”，因此，不能省略“地区”二字而改称为“台湾立法机构”“台湾民意代表”；中华人民共和国香港特别行政区政府、中华人民共和国澳门特别行政区政府，可简称“香港特别行政区政府”“香港特区政府”“澳门特别行政区政府”“澳门特区政府”，但不可简称为“香港政府”“澳门政府”，不得省略表示行政地位的“特别行政区”或“特区”字样。

例如：《反分裂国家法》不要误为《反国家分裂法》；对台湾所谓“宪法”应改为“台湾地区宪制性规定”，“宪制性规定”不要误为“制宪性规定”；“内地居民往来港澳通行证”“大陆居民往来台湾通行证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”，这四种通行证的前两种和后两种分别用“往来”和“来往”，不得混淆。

不得误用标点。例如：对台基本方针即“和平统一、一国两制”，中间用顿号，不要错用逗号；港澳工作方针即“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，前3处加引号并加顿号；“统‘独’公投”，应加双重引号，这一所谓“公投”活动的名称应加引号，其中的“独”也应加引号。

不得误省标点。按照英语的习惯，两个专用名词放在一起，用逗号隔开时，表示前者隶属于后者。就“TAIPEI,CHINA”而言，就是“TAIPEI”隶属于“CHINA”。取消“TAIWAN,CHINA”中间的逗号，“TAIWAN CHINA”表达的意思就不是“中国台湾”，而是“台湾中国”，这无疑是鼓吹“两个中国”的一种表达形式，因此不得取消“TAIWAN,CHINA”之间的逗号。同样，也不得省略“TAIPEI,CHINA”中间的逗号。

不得混淆概念

对涉港澳台用语中的一些词语，必须在概念上加以严格的区分，不得混淆。

正确使用涉港澳台用语，必须避免有违史实的似是而非的说法。

采用适当方法

对涉港澳台用语，除直接使用或直接删除以外，一般采用变通说法、添加引号、增删限定语三种技术处理方法（也是三种消极修辞方法）。下面以《关于正确使用涉台宣传用语的意见》《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》中的规定为例。

即改变说法以回避不当说法。《关于正确使用涉台宣传用语的意见》《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》中称之为“变通”处理。

例如，据有关规定：

这是在不能使用变通说法的情况下退而求其次的处理方法，即以加引号的方式，表示“所谓”之义，加以否定，不予认可。分两种情况。

那么，什么是“不得不直接称呼”而“必须加引号”的“特殊情况”呢？

例如上面所说的“一府”“总统府”“五院”“行政院”“立法院”“司法院”“考试院”“监察院”“内政部”“文化部”等，在上述规定中是被说明的对象，只能使用原本名称，无法回避，其中提到的“一府”只能解释为“总统府”，而不能用其变通说法而解释为“台湾当局领导人幕僚机构”或“台湾当局领导人办公室”，因此不能“变通处理”而“必须加引号”。这样的情况即属于“不得不直接称呼”而“必须加引号”的“特殊情况”。

除上面所述三种常规处理方法外，在编辑实践中还可用一些其他方法，来变通处理有关复杂情况。如加注释、加编辑（或出版）说明、直接引用改为间接引述等。这些方法都是为了保持档案、文献、史料等的完整性，既尊重原著，又可说明问题，但应注意使用对象，把握好尺度。

例如，某台湾引进版图书序言原题“蒋总统为×××先生百年诞辰致词（代序）”，可改为代序。并对其加注号，在页下注说明：

对行文中一些不便改动的名称特别是有关文件名称，可采用加注释的处理方式。例如：“2001年1月20日，（台湾）正式修订发布《原住民学生升学优待及原住民公费留学办法》。”其中的“原住民”本是一个很普通的名称，只是被台湾当局的某些人用来鼓噪“台独”而变得敏感。为保持文件原貌，可以在该文件首次出现时作页下注：

例如，影印出版某涉台史料时，为保持史料原貌，在重拟史料标题的基础上，在编辑（或出版）说明中可酌情交代：

有时直接引用原文会触及敏感问题，不便直接进行处理，这时将其变为间接表述，就可以在不损害原文含义的前提下避开一些敏感提法。

例如，某书稿的注文内容为：“①丘爱玲：《我国大学联招政策变迁之研究（1954—1997）》，台湾师范大学教育研究所博士论文，1998年。”其中的“我国”显然是指台湾，因不便直接改动作者的论文题目，可以将其调整为：

又如，台湾作者直接引用其他人著作中的“中华民国对宪法进行了多次增修”的表述，若仍放于正文中，可去掉引号后改为台湾当局对其所谓“宪法”进行了多次增修，也可将直接引语删除，在正文中加入概括性文字，并加注号，将内容作为页下注处理。

必须与时俱进

正确使用涉港澳台用语，必须与时俱进，关注相关情况的变化，知晓相关规范的变动，掌握新的规定、新的用法、新的用语，避免根据过时的情况、依据过时的规定而使用过时的用法、过时的用语。

关注相关情况的变化

随着社会的迅速发展、形势的重大变化、政策的重大调整，相关的涉港澳台用语也随之发生重大变化、调整。我们应当关注相关情况的变化，特别是重大变化，做到与时俱进。

知晓相关规范的变动

根据工作的需要和情况的变化，中央有关部门会对涉港澳台用语的常用规范性文件加以修订。例如，每隔5年，即在每次两会换届的前一年，《新华社两会报道规范用语备忘》都会进行修订。  

《关于正确使用涉台宣传用语的意见》2016年3月修订版（39条），与2002年11月修订版（25条）相比，变动很大。

（1）保留原规定

新版共39条，只原样保留了旧版的两条（第四部分第2、4条），即新版第八部分第1、3条：

▲台胞经日本、美国等国家往返大陆和台湾，不能称“经第三国回祖国大陆”或“经第三国回台湾”，应称“经其他国家（或经××国家）回大陆（台湾）”。

▲对台湾少数民族不称“原住民”，可统称为台湾少数民族或称其具体的名称，如“阿美人”“泰雅人”。在国家正式文件中仍称高山族。

（2）删除原规定

新版删除了旧版中的两条（第三部分第5、8条）：

▲对某地与台湾举办活动的报道，可用“某地与台湾”（如福建与台湾）或“某地等三省市与台湾”（如上海等三省市与台湾）的提法。

▲在宣传报道中要尽量避免用“大陆”，如确无法回避，可酌情使用“祖国大陆”的提法。

（3）修改原规定

新版对旧版25条中的21条（除去原样保留的两条、删去的两条）加以文字调整或内容修改。

例如，新版第二部分第4、5条（旧版第二部分第2、4条。以下加横线的内容是修订后增加的，括号内未加横线的内容是修订后删除的），对岛内带有“中国”“中华”字眼的民间团体及企事业单位、对台湾与我名称相同的大学和文化事业机构，将旧版中“应加引号表述”的规定改为“不用加引号”，这样的变动，不仅操作更简便，而且体现了在坚持一个中国原则前提下的开放性和与时俱进的精神。

▲〔对台湾民间团体，一般不加引号，但对以民间名义出现而实有官方背景的团体，如“中华旅行社”、境外设置的所谓“经济文化代表处（办事处）”等应加引号；对具有反共性质的机构、组织（如“反共爱国同盟”、“三民主义统一中国大同盟”〕以及冠有“中华民国”字样的名称须回避，或采取变通的方式。）对岛内带有“中国”“中华”字眼的民间团体及企事业单位，如台湾“中华航空”“中华电信”“中国美术学会”（台湾的一些社会团体）如“中华道教文化团体联合会”“中华两岸婚姻协调促进会”等（有“中国”“中华”字样者），可以在前面冠以“台湾”直接称呼，不用加引号（应加引号表述）。

▲对台湾（的某些）与我名称相同的大学和文化事业机构，如“清华大学”“故宫博物院”等，应（加引号并）在前面加上台湾、台北或所在地域，如“台湾清华大学”（台湾“清华大学”）“台湾交通大学”“台北故宫博物院”，（台北“故宫博物院”。）一般不使用“台北故宫”的说法。

（4）增加新规定

新增16条（除去原样保留的两条、修改的21条），即新版第一部分第4、5、6、7条，第二部分第2条，第四部分第3条，第五部分第1、2、4、5条，第七部分第1、2、3、4、5、6条。

例如，新增的第五部分第1条，其规定的内容，就很好地体现我涉台宣传的开放性、包容性，有利于促进两岸文化交流与沟通。

▲台湾是中国一个省，但考虑到台湾同胞的心理感受，现在一般不称“台湾省”，多用“台湾地区”或“台湾”。

新版针对当时形势，强化了“反‘台独’的用语”的内容。例如，新增的第五部分第4、5条。

▲对台湾教育文化领域“去中国化”的政治术语，应结合上下文意思及语境区别处理。如“本土”“主体意识”等，如语意上指与祖国分离、对立的含义应加引号。

▲荷兰、日本对台湾的侵占和殖民统治不得简称为“荷治”“日治”。不得将我中央历代政府对台湾的治理与荷兰、日本对台湾的侵占和殖民统治等同。

《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》（2016年7月修订），与《新闻报道中的禁用词（第一批）》（2005-04-06）相比，变动很大。前者分5类，共102条，其中涉港澳台用语58条，含《关于正确使用涉台宣传用语的意见》39条的全部内容，只是将39条中的两条合并，而减至38条；后者分5类，共45条，其中涉港澳台用语13条。

除与《关于正确使用涉台宣传用语的意见》重复的38条（49—86）外，《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》另有20条涉港澳台用语的规定，情况如下。

（1）保留原规定

《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》只原样保留了《新闻报道中的禁用词（第一批）》中的两条，即前者的第34、88条保留了后者的第28、34条：

▲“台湾”与“祖国大陆（或‘大陆’）”为对应概念，“香港、澳门”与“内地”为对应概念，不得弄混。

▲钓鱼岛不得称为“尖阁群岛”。

（2）修改原规定

《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》有6条（32—35，87、90）是在《新华社新闻报道中的禁用词（第一批）》相关规定基础上修改的。

例如，新版第32、35、90条（旧版第23、27、37条）：

▲香港、澳门是中国的特别行政区（，台湾是中国的一个省）。在任何文字、地图、图表中都要避免让人误以为香港、澳门是（特别注意不要将其称作）“国家”。尤其是与其他国家（多个国家和地区）名称连用时，应（格外）注意以“国家和地区”来限定〔不要漏写“（国家）和地区”字样〕。

▲不得将港澳台居民来内地（大陆）称为来“中国”或“国内”。不得说“港澳台游客来华（国内）旅游”，应称为“港澳台游客来内地（大陆）〔大陆（或：内地）〕旅游”。

▲有的国际组织的成员中，既包括一些国家（，）也包括一些地区。在涉及此类国际组织时，不得使用“成员国”，而应使用“成员”或“成员方”，如不能使用“世界贸易组织成员国”“亚太经合组织成员国”，而应使用“世界贸易组织成员”“世界贸易组织成员方”“亚太经合组织成员（members）”“亚太经合组织成员经济体（member economies）〔方（英文用member）〕”。应使用“亚太经合组织领导人非正式会议”，不应使用“亚太经合组织峰会”。台方在亚太经合组织中的英文称谓为Chinese Taipei，中文译法要慎用，我称“中国台北”，台方称“中华台北”，不得称“中国台湾”或“台湾”。

（3）增加新规定

《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》有12条（37—48，不含与《关于正确使用涉台宣传用语的意见》重复的38条）是新增的。例如，其中的第40、46、47条，都是新增的有关“一国两制”的用语：

▲区分国境与关境概念。国境是指一个国家行使主权的领土范围，从国境的角度讲，港澳属“境内”；关境是指适用同一海关法或实行同一关税制度的区域，从关境的角度讲，港澳属单独关税区，相对于内地属于“境外”。内地人员赴港澳不属出国但属出境，故内地人员赴港澳纳入出国（境）管理。

▲不得使用内地与港澳“融合”“一体化”或深港、珠澳“同城化”等词语，避免被解读为模糊“两制”界限、不符合“一国两制”方针政策。

▲香港、澳门特别行政区的官方机构和制度安排，应按照基本法表述。如“香港特别行政区行政长官”不得说成“香港特别行政区政府行政长官”，“澳门特别行政区立法会”不得说成“澳门特别行政区政府立法会”；香港、澳门实行行政主导的政治体制，不得说成“三权分立”。

又如，其中的第48条，是新增的有关港澳反对派的用语：

▲对港澳反对派自我褒扬的用语和提法要谨慎引用。如不使用“雨伞运动”的说法，应称为“非法‘占中’”或“违法‘占中’”；不称“占中三子”，应称为“非法‘占中’发起人”，开展舆论斗争时可视情称为“占中三丑”；不称天主教香港教区退休主教陈日君等为“荣休主教”，应称为“前主教”。

诸如以上的变动，都具有很强的现实针对性，为我们与时俱进地处理相关的涉港澳台用语，提供了重要的依据。

（参考资料略）